Embalaža v gostinstvu: obveznosti v Sloveniji 2026 na enem mestu
Embalaža v gostinstvu: obveznosti v Sloveniji 2026 na enem mestu
Če prodajate hrano ali pijačo za s seboj, vas v Sloveniji zadevata dva sklopa pravil. Prvi je Uredba o zmanjšanju vpliva nekaterih plastičnih proizvodov na okolje, ki od ponudnikov hrane in pijače že od leta 2023 zahteva ukrepe za zmanjšanje porabe plastičnih lončkov in posod za enkratno uporabo. Drugi je nova evropska uredba o embalaži in odpadni embalaži (PPWR), ki se uporablja od 12. avgusta 2026 in prinaša jasen časovni načrt: od februarja 2027 lastna posoda gosta, od februarja 2028 obvezna ponudba večkratne embalaže za s seboj, od leta 2030 pa omejitve plastike za enkratno uporabo za jedi in pijače, zaužite v lokalu. V tem vodniku izveste, koga pravila zadevajo, katere embalaže vključujejo, kakšni so roki in kako večkratno embalažo, embalažo za enkratno uporabo in ločevanje odpadkov urediti v svojem obratu.
Euronova
euronova.si
Izberite pravo embalažo za s seboj
Euronova ponuja embalažo za enkratno uporabo in hrano za s seboj ter večkratne kozarce in posodo za gostinstvo in profesionalne kuhinje.
Od 12. avgusta 2026 se v vseh državah članicah neposredno uporablja Uredba (EU) 2025/40 o embalaži in odpadni embalaži (PPWR). Obveznosti za gostince se uvajajo postopoma.
Od 12. februarja 2027 morate gostom omogočiti, da hrano ali pijačo za s seboj prejmejo v svoji posodi ali lončku, pod enakimi pogoji kot v embalaži za enkratno uporabo.
Od 12. februarja 2028 morate gostom za s seboj ponuditi tudi večkratno embalažo v ustreznem sistemu in jih o tem jasno obvestiti.
Od 1. januarja 2030 so v restavracijah, barih, kavarnah in hotelih prepovedane plastične porcijske embalaže za omake, sladkor, smetano in začimbe, za jedi in pijače, zaužite v lokalu, pa se omejuje plastika za enkratno uporabo.
Že danes velja slovenska uredba o plastiki za enkratno uporabo: uporaba alternativnih izdelkov, dopuščanje lastne posode in obveščanje gostov. Posode in lončki iz ekspandiranega polistirena so prepovedani.
Kaj je novega v letu 2026: PPWR in slovenska pravila
Evropska unija je pravila o embalaži prenovila z Uredbo (EU) 2025/40 o embalaži in odpadni embalaži, krajše PPWR. Kot uredba se od 12. avgusta 2026 uporablja neposredno v vseh državah članicah, zato je ni treba posebej prenesti v slovensko pravo. Slovenija mora določiti še nadzorne organe in kazni, nacionalna pravila o embalaži in odpadni embalaži pa ostajajo v veljavi tam, kjer jih PPWR ne nadomešča.
Za gostinstvo to pomeni, da se obstoječim obveznostim iz slovenske uredbe o plastiki za enkratno uporabo pridružuje časovnica PPWR. Po povzetku na portalu Slovenske turistične organizacije so ključni datumi za gostince:
Datum
Obveznost
1. januar 2023
Slovenska uredba: ukrepi za zmanjšanje porabe plastičnih lončkov in posod za enkratno uporabo
12. avgust 2026
Začetek uporabe PPWR, obveznosti se uvajajo postopoma
12. februar 2027
Gost lahko za s seboj prinese svojo posodo ali lonček, pod enakimi pogoji
12. februar 2028
Obvezna ponudba večkratne embalaže za s seboj in jasno obveščanje gostov
1. januar 2030
Prepoved plastičnih porcijskih embalaž v lokalu, omejitev plastike za enkratno uporabo za zaužitje v lokalu
PPWR prinaša tudi zahteve glede omejevanja nevarnih snovi in reciklabilnosti, na primer prepoved PFAS v embalaži v stiku z živili nad določenimi mejami. Te zahteve najprej zadevajo proizvajalce embalaže, pri nabavi pa jih boste vseeno občutili, ker se bo ponudba izdelkov za enkratno uporabo v prihodnjih letih spreminjala.
Za koga veljajo obveznosti
Obveznosti zadevajo ponudnike hrane in pijače, ki embalažo za enkratno uporabo napolnijo sami in jo nato izročijo gostu. To so restavracije, bistroji, menze, catering, kavarne in slaščičarne, v praksi pa tudi picerije z osebnim prevzemom, okrepčevalnice, pekarne s kavo za s seboj, hotelski bari s pijačo za s seboj in dostavne službe.
Odločilen je trenutek polnjenja, ne vrsta obrata. Hotel, ki pripravlja lunch pakete v plastičnih škatlah, je zadevan enako kot kavarna. Tudi šolska kuhinja ali dom za starejše sodi sem, ko jedi za s seboj napolni v takšno embalažo. Kdor pa le preprodaja že pakirano blago, na primer pijače v steklenicah, teh obveznosti nima.
PPWR za nekatere obveznosti predvideva izjeme za mikropodjetja, ki jih lahko podrobneje uredijo države članice. Kako bo to urejeno v Sloveniji, spremljajte pri pristojnem ministrstvu za okolje in pri Turistično gostinski zbornici.
Katere embalaže so vključene
Največ negotovosti je glede materiala. Slovenska uredba in evropska direktiva o plastiki za enkratno uporabo štejeta izdelek za plastičen že takrat, ko je le delno iz plastike. Zadostuje plastični premaz ali notranja obloga, plastika ni nujno glavni material. Kartonska posoda za pomfri s plastičnim premazom torej sodi sem enako kot klasična škatla za solato s prozornim pokrovom.
Embalaža
Zadevajo jo pravila o plastiki za enkratno uporabo?
Opomba
Škatla za solato, testenine ali bowl iz plastike
Da
Za jedi, pripravljene za takojšnje zaužitje
Kartonska posoda s plastičnim premazom
Da
Zadostuje že premaz
Lonček za kavo, brezalkoholne pijače, smoothije
Da
Vključno s pokrovčki
Škatla za pico iz čistega kartona
Ne
Velja le za embalažo brez plastike
Papirnata vrečka brez premaza
Ne
Za žemlje, pecivo, prigrizke
Posode in lončki iz ekspandiranega polistirena
Prepovedani
Ne smejo se več dajati na trg
Kupljene pakirane pijače
Ne
Za steklenice in pločevinke veljajo druga pravila
Pri jedeh je odločilno, ali jih je mogoče jesti neposredno iz embalaže. Jed, ki jo mora gost doma še skuhati ali pogreti, ne sodi v to opredelitev. Pri lončkih pa velja, da papirnat lonček s plastično oblogo ni izhod, saj je po pravilih prav tako plastični izdelek.
Večkratna embalaža: kaj morate ponuditi
S PPWR se dosedanji ukrepi spremenijo v jasne obveznosti. Za izvedbo se priporoča teh pet pravil:
Lastna posoda gosta od 2027: od 12. februarja 2027 morate gostu omogočiti, da hrano ali pijačo prejme v svoji posodi, in to pod enakimi pogoji kot v embalaži za enkratno uporabo. Cena in porcija se ne smeta poslabšati.
Večkratna embalaža od 2028: od 12. februarja 2028 morate za s seboj ponuditi tudi embalažo za večkratno uporabo v ustreznem sistemu, na primer z varščino in vračilom.
Varščina je dovoljena: primerno varščino lahko zaračunate. Ob vračilu embalaže jo vrnete, zato ne šteje za višjo ceno.
Vidno obvestilo: možnost večkratne embalaže mora biti jasno označena, najbolje na blagajni, v jedilnem listu in pri spletnih naročilih.
Pokrijte vse velikosti: če kavo ponujate v treh velikostih lončkov, naj bodo vse tri na voljo tudi v večkratni izvedbi.
Ali boste uporabljali lastne posode ali se priključili skupnemu sistemu z mesti za vračilo po vsem mestu, se odločite sami. Lastne posode se splačajo predvsem, če imate veliko stalnih gostov, ki se tako ali tako vračajo. Skupni sistem je praktičen, če se gostje menjajo in želijo posodo vrniti drugje.
Lastna posoda gosta že danes
Slovenska uredba od ponudnikov hrane in pijače že od 1. januarja 2023 zahteva, da dopuščajo uporabo lastnih proizvodov, uporabljajo alternativne izdelke in o teh ukrepih obveščajo potrošnike. Kdor danes že polni posode gostov, se bo na leto 2027 pripravil brez večjih sprememb. Na to možnost gostje opozorite z vidnim obvestilom.
Proizvajalčeva razširjena odgovornost in evidence
Poleg ponudbe večkratne embalaže je drugi sklop obveznosti povezan s proizvajalčevo razširjeno odgovornostjo. Za embalažo, ki jo napolnite šele ob prodaji, kot so lončki za kavo za s seboj, nosilne vrečke, škatle za pico, škatle za burgerje ali aluminijasta folija, se plačuje prispevek za ravnanje z odpadno embalažo. Za plastične lončke in posode za živila za enkratno uporabo je poleg tega predpisan sistem proizvajalčeve razširjene odgovornosti, v okviru katerega proizvajalci prispevajo tudi k stroškom čiščenja okolja.
Takole ravnate v praksi:
Preverite zalogo: zapišite vse embalaže, ki jih polnite v obratu: lončke, škatle, vrečke, folije, kartone.
Vprašajte dobavitelja: preverite, ali je za vašo servisno embalažo obveznost razširjene odgovornosti že izpolnil proizvajalec ali dobavitelj.
Shranite dokazila: potrdilo dobavitelja hranite. Pri nadzoru morate pokazati, da so obveznosti izpolnjene.
Pozor pri nakupu v tujini: če embalažo kupujete neposredno v drugi državi, lahko obveznosti preidejo na vas. To preverite pri pristojnem ministrstvu ali pri družbi za ravnanje z odpadno embalažo.
Ker PPWR prinaša nove opredelitve proizvajalca in evidenc, je smiselno, da v letu 2026 preverite, ali se je pri vašem dobavitelju ali v nacionalnih pravilih kaj spremenilo.
Kako pravilno izbrati trajnostno embalažo za s seboj
Najbolj trajnostna je embalaža, ki jo uporabite velikokrat. Kjer embalaža za enkratno uporabo ostaja potrebna, je čisti papir ali karton brez premaza lažje reciklirati kot kompozitne materiale.
Pri nabavi bodite pozorni na ta merila:
Primerna za pomivalni stroj in trpežna: večkratne posode morajo zdržati na stotine ciklov v profesionalnem pomivalnem stroju brez razpok ali razbarvanja.
Primerna za živila in odporna na temperaturo: za vroče juhe so potrebni drugačni materiali kot za solate ali sladice.
Tesno zapiranje: pokrov, ki se med prevozom odpre, vas stane goste, ne glede na to, ali gre za enkratno ali večkratno embalažo.
Primerna za zlaganje: prihrani prostor v skladišču, v pomivalnici in v dostavnem vozilu.
Prave velikosti: izberite velikosti, ki ustrezajo vašim porcijam. Prevelike posode trošijo material, jed pa med prevozom drsi.
Jasno označena: pri pijačah pomagajo kozarci z mersko črto, da vsako porcijo natočite pravilno.
Večkratna embalaža v obratu: higiena in postopki
Večkratna embalaža deluje le, če delajo tudi postopki. Posode morajo biti trpežne in enostavne za čiščenje, ustrezni postopki in higienski načrt pa zagotavljajo varnost. V praksi se obnese jasna ločitev: vrnjene posode gredo v svoj zaboj, neposredno v pomivalni stroj in se šele nato znova izdajo.
Pri posodah, ki jih prinese gost, velja: posoda naj bo čista in ne sme priti čez pult v prostor priprave. Številni obrati jo napolnijo na lastnem pladnju ali jed vanjo dajo s čisto zajemalko. Postopek opišite v svojem sistemu HACCP in ga predstavite ekipi. Pri odprtih vprašanjih o higienskem načrtu je prava naslovnica območna enota Uprave za varno hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin (UVHVVR).
Prireditve, veselice in catering
Na prireditvah v nekaj urah nastane posebej veliko odpadne embalaže. Večkratni kozarci z varščino so tu preizkušeni že leta: gostje kozarec vrnejo na šanku, ekipa pa vmes pomiva. Kdor oskrbuje mestne prireditve, sejme ali poslovne zabave, naj večkratno posodo upošteva že pri načrtovanju in jo uskladi z organizatorjem. Pri večjih dogodkih se pogosto splača krožnike, kozarce in pribor najeti namesto kupovati izdelke za enkratno uporabo.
Kako zmanjšati odpadno embalažo v gostinstvu
Zakonodaja zahteva ponudbo, koliko odpadkov pa dejansko preprečite, je odvisno od izvedbe. V vsakdanu so se obnesla ta izhodišča:
Aktivno ponujajte večkratno embalažo: ekipa pri vsakem naročilu za s seboj vpraša, namesto da samodejno poseže po lončku za enkratno uporabo.
Dodatki le na željo: prtički, pribor, omake in vrečke le, če jih gost želi.
Postrezite v lokalu: gostje, ki jedo v lokalu, dobijo porcelan in steklo, tudi če so naročili na pultu.
Združujte naročila: večja, združena naročila prihranijo transportno embalažo in vožnje.
Dobro organizirajte skladišče: GN posode s pokrovi v kuhinji nadomestijo živilsko folijo in posodice za enkratno uporabo.
Merite rezultate: en mesec štejte, koliko večkratnih posod izdate. Tako vidite, ali obvestila in nagovarjanje delujejo.
Pravilno ločevanje in odlaganje embalaže
Kar ostane v obtoku kot embalaža za enkratno uporabo, naj konča v recikliranju. Osnovno načelo je ločeno zbiranje izpraznjene embalaže: steklo v zabojnik za steklo, papir, karton in lepenka v zabojnik za papir, ostala embalaža iz plastike, kovine in kompozitov v zabojnik za embalažo.
Za kuhinjo in gostinski prostor to pomeni:
Izpraznjeno, ne oprano: embalaža mora biti prazna, izpiranje ni potrebno. Ostanki hrane sodijo med biološke odpadke ali v zbiranje kuhinjskih odpadkov.
Ločite sestavne dele: plastični pokrovček odstranite s kartonskega lončka in okence s škatle, če gre brez truda.
Umazani kartoni: zelo mastna škatla za pico se slabo reciklira. Čiste dele odložite med papir, močno umazane pa po navodilih vašega izvajalca javne službe med mešane odpadke.
Označeni zbiralniki: v gostinskem prostoru postavite ločene zbiralnike z jasnimi simboli. To bistveno zmanjša napačno odlaganje.
Kako je zbiranje organizirano za pravne osebe, določata vaša pogodba in odlok občine. Z izvajalcem javne službe se dogovorite, katere frakcije odvaža in kako je treba polniti zabojnike.
Naš pogled: večkratna embalaža se začne pri nabavi
Opremljamo restavracije, hotele, kavarne, bare, catering in kuhinje skupinske prehrane. Pri prehodu na večkratno embalažo vedno znova vidimo isto: obrati, ki večkratno posodo načrtujejo kot del svoje opreme, imajo manj dela kot obrati, ki izpolnijo le zakonski minimum.
Razlog je preprost. Večkratna posoda takrat ni posebnost na pultu, ampak del običajnega postopka: kozarci, lončki, sklede in GN posode gredo skozi isti pomivalni stroj in na isto polico kot ostala posoda. Kdor porcelan, steklo in večkratne kozarce uskladi med seboj, potrebuje manj embalaže za enkratno uporabo in manj skladiščnega prostora.
Naš nasvet: začnite pri tistem, kar izdate najpogosteje, običajno so to lončki za pijačo. Izberite trpežne večkratne kozarce v velikostih z vaše karte, jasno označite znesek varščine in ekipo naučite, da večkratno posodo aktivno ponuja. Nato sledijo sklede in škatle za jedi. Tako vaša ponudba večkratne embalaže raste korak za korakom skupaj z obratom, rok leta 2028 pa vas ne bo presenetil.
— Rok
Večkratni kozarci, posoda in izdelki za enkratno uporabo pri Euronovi
Kaj se za gostince spremeni z evropsko uredbo PPWR?
Uredba (EU) 2025/40 se uporablja od 12. avgusta 2026, obveznosti pa se uvajajo postopoma. Od 12. februarja 2027 morate gostom omogočiti lastno posodo za s seboj, od 12. februarja 2028 ponuditi večkratno embalažo za s seboj, od leta 2030 pa veljajo omejitve plastike za enkratno uporabo za zaužitje v lokalu.
Ali mora restavracija brez hrane za s seboj ponujati večkratno embalažo?
Ne. Obveznosti glede embalaže za s seboj zadevajo le jedi in pijače, ki jih izdate v embalaži. Kdor streže izključno v lokalu na porcelanu in steklu, jih nima. Od leta 2030 pa veljajo omejitve plastike za enkratno uporabo tudi za zaužitje v lokalu, zato je dobro že zdaj načrtovati večkratno posodo.
Ali je papirnat lonček dovolj namesto večkratne izbire?
Ne. Papirnati lončki imajo običajno plastično oblogo in zato po pravilih štejejo za plastični izdelek. Izjeme so le embalaže iz čistega papirja ali kartona brez plastičnega premaza.
Ali smem za večkratno posodo zaračunati varščino?
Da, primerna varščina je dovoljena. Jed ali pijača sama pa v večkratni posodi ne sme biti dražja kot v embalaži za enkratno uporabo. Varščino gostu vrnete, ko posodo vrne.
Ali moram gostu napolniti njegovo posodo?
Slovenska uredba že od leta 2023 zahteva, da ponudniki hrane in pijače dopuščajo uporabo lastnih proizvodov. Od 12. februarja 2027 to izrecno določa tudi PPWR, in sicer pod enakimi pogoji kot pri embalaži za enkratno uporabo. Postopek polnjenja opišite v svojem sistemu HACCP.
